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　　发改经贸规〔2020〕1251号工业和讯息化部、农业乡村部、商务部，天下供销互帮总社，中国农业发达银行，财务部各地拘押局，各省、自治区、直辖市及安插单列市、新疆临蓐修造兵团发达更改委、财务厅（局）:

　　为的确做好贮备收拾劳动，咱们磋商同意了《国度化肥贸易贮备收拾方法》，现印发给你们，请依照奉行。

　　第一条为保证春耕化肥供应和代价根本牢固、国内钾肥供应以及灾后应急化肥必要，做好国度化肥贸易贮备收拾劳动，同意本方法。

　　第四条国度化肥贸易贮备分为钾肥贮备、救灾肥贮备、春耕肥贮备三一面，此中钾肥贮备为简单种类贮备，救灾肥、春耕肥贮备种类仅包罗氮、磷、复合肥。

　　第五条国度发达更改委、财务部兼顾收拾国度化肥贸易贮备，财务部闭系拘押局掌握对企业承储情形、财务补帮资金拨付情形等举行审核，各相闭省（区、市）发达更改委、财务厅（局）掌握本区域内春耕肥的事中过后监视。

　　第六条国度化肥贸易贮备做事由企业自发承受并自夸盈亏，所需资金可向中国农业发达银行等申请贷款处分，中心财务赐与资金补帮。

　　第八条国度化肥贸易贮备总界限兼顾思虑国内化肥产需及进出口地势，正在每一承储负担期闭幕新进活动态调解。救灾肥、春耕肥贮备界限连系国度统计局颁发的最新年度农用化肥施用量转化情形等举行调解。钾肥贮备界限思虑救灾肥、春耕肥贮备调解情形，相应减少到必然界限后维持牢固。

　　第十条钾肥贮备每轮承储负担期为4年，年度贮备韶华为当年5月1日至次年4月30日。救灾肥贮备每轮承储负担期为4年，年度贮备韶华为当年5月1日至10月31日。春耕肥贮备每轮承储负担期为2年，年度贮备韶华由承储企业正在当年9月1日至次年4月30日间拣选大肆联贯6个月。

　　（二）救灾肥贮备凭据洪涝、台风等天然苦难爆发法则，中心构造苦难易发地域和主要粮食主产区。第十二条春耕肥贮备分省（区、市）构造，由国度发达更改委、财务部商农业乡村部、供销互帮总社，凭据天下化肥市集地势和调控必要，归纳思虑各地农业用肥量、化肥临蓐运输才智等情形磋商确定，并由承储企业正在中标区域内合理拣选存储和出卖网点。粮食主产区春耕肥贮备做事中，氮肥占比不低于当地域贮备界限的40%（东北三省、内蒙古自治区可恰当下降至30%），其他地域复合肥占比不高于当地域贮备界限的70%。

　　第十三条国度化肥贸易贮备承储企业需具备以下根本前提：（一）正在境内具备化肥临蓐、规划资历及独立承受民事负担的才智，规划平常。

　　（二）实缴注册血本（金）不低于5000万元黎民币；企业笼络体（化肥临蓐、通畅企业可构成笼络体）中牵头企业上一年度实缴注册血本（金）不低于1亿元黎民币，参预企业上一年度实缴注册血本（金）不低于3000万元黎民币。西藏自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区内企业承储本省区或上述其他省区贮备做事的，上一年度实缴注册血本（金）不低于1000万元黎民币。

　　（三）化肥通畅企业近三年年均出卖量30万吨以上；化肥临蓐企业具有出卖汇集且近三年年均单质肥料产量40万吨以上或复混肥产量80万吨以上。笼络体各参预企业总量应满意上述前提。西藏自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区内企业承储本省区或上述其他省区贮备做事时可酌情下降前提。

　　（四）救灾肥和钾肥承储企业需正在沿江、沿海地域有较为完竣的经销汇集且为化肥进口国营生意企业或非国营生意企业。

　　（六）化肥临蓐企业契合国度家当策略法则，产物契合国度质地法式，产物能耗契合国度央浼；化肥通畅企业所采购化肥为上述化肥临蓐企业产物或契合国度商检法式的产物。

　　（八）正在承受原“中心救灾化肥贮备”“化肥淡季贸易贮备”“国度钾肥贮备”或闭系省级化肥贮备做事中，未因造假等动作骗取补帮资金而被相闭部分处罚过。

　　第十四条国度发达更改委、财务部委托招标代办机构，根据公然、平允、平正准绳，依法通过公然招标、邀请招标等格式确定国度化肥贸易贮备承储企业。

　　第十五条钾肥、救灾肥贮备根据贮备总量举行笼络招标，承储主体为简单企业，中标企业将同时承受两项贮备做事，每4年招标一次。凭据招标评审排名准绳上取前3名，前3名申请总量不突出总贮备界限时，按各自申请量调节贮备做事，结余贮备做事根据评审分数排名顺延调节；前3名申请总量等于或突出总贮备界限时，各自贮备做事按评审分数占比调节。

　　第十六条春耕肥贮备正在西藏自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区单个标的量不突出2万吨，其他地域单个标的量普通为5万吨，均每2年招标一次。

　　第十七条招标告示该当正在中国招标投标群多供职平台和天下性化肥专业网站等闭系媒体上颁发。中标候选企业名单正在揭橥招标告示的媒体上颁发。

　　第十八条中标企业正在承储负担期（钾肥、救灾肥为4年，春耕肥为2年，下同）内承受贮备做事，到期后国度就下一期承储企业从新机闭招标确定。

　　第十九条国度发达更改委、财务部凭据中标结果下达贮备做事，显着中标企业名称、贮备种类、数目等实质，文献抄送工业和讯息化部、农业乡村部、天下供销互帮总社、农业发达银行、国铁集团、财务部闭系拘押局。此中：（一）春耕肥贮备做事下达给闭系省（区、市）发达更改委、财务厅（局），闭系省（区、市）发达更改委、财务厅（局）实时报告中标企业。（二）钾肥、救灾肥贮备做事直接下达给中标企业。

　　第二十条国度化肥贸易贮备承储企业该当将贮备库存与其他策略性贮备、企业库存显着分区或分垛，并挂牌收拾，承储栈房该当标注“国度化肥贸易贮备库（钾肥/救灾肥/春耕肥）”。钾肥、救灾肥正在年度贮备韶华内投放后，要苛苛根据韶华央浼，实时补足库存，救灾肥投放时该当标明“国度贸易贮备救灾化肥”标识。

　　第二十一条年度贮备韶华内，如遇宏观调控必要或产生强大天然苦难等格表情形，国度可指定闭系企业对贮备化肥行使优先置备权，承储企业应保障货源填塞，实时供应。财务部凭据实质承储韶华拨付承储企业补帮资金。

　　第二十三条申请动用救灾肥时，由闭系省（区、市）发达更改委会同农业乡村部分凭据洪涝、台风等苦难对当地域农业临蓐的影响，向国度发达更改委上报动用申请；国度发达更改委实时向承储企业下达救灾肥投放报告，并可凭据地方救灾必要投放一面钾肥贮备。承储企业应正在收到投放报告后3日内集合救灾肥并启运，尽速投递，随后15个劳动日内补齐库存。

　　第二十四条救灾肥中氮肥、磷肥、复合肥年度贮备韶华内正在灾区投放代价以及钾肥贮备因救灾必要正在灾区投放代价，根据国度统计局近来一次颁发的《通畅界限主要临蓐材料市集代价转化情形》中的闭系肥料代价和供销互帮总社近来一次监测的闭系肥料批发代价均匀阴谋确定。

　　第二十六条春耕肥承储企业正在年度贮备韶华内未实现贮备做事的，由所正在省（区、市）发达更改委、财务厅（局）废除企业贮备做事，并将闭系情形正在年度贮备韶华闭幕后笼络上报国度发达更改委、财务部的陈诉中反响。对承储负担期第1年未实现的贮备做事，国度发达更改委、财务部可将未实现的贮备做事，正在承储负担期第2年参考近来一次招标排名情形于当地域再次举行调节，无法正在当地域调节的可调节至相邻地域。钾肥、救灾肥承储企业正在年度贮备韶华内未实现任一贮备做事的，国度发达更改委、财务部可将未实现的贮备做事及所对允许担的其他贮备做事，参考近来一次招标排名情形再次举行调节。

　　（二）年度贮备韶华内第四个月的月末库存量不低于承储做事量的50%。第五、第六个月的月末库存量不低于承储做事量的80%，此中一个月月末库存量不低于承储做事量的110%，整个月份由承储企业自立确定，并正在第四个月底前报所正在省（区、市）发达更改委、财务厅（局）登记，确定后年度贮备韶华内不成转移。（三）临蓐企业调入量为调入承储区域内或正在承储区域内临蓐的、货权未爆发改变的化肥数目；库存量为企业正在承储区域内各库点（含厂区）的化肥库存合计数目。临蓐企业位于标的区域表的，其厂区内库存数目不得计入库存量。

　　（四）承储企业储蓄多个种类的，按种类辨别调查。单个种类调查未通过的，视为十足承储做事调查未通过。

　　第二十九条春耕肥承储企业所需资金，可向中国农业发达银行等申请贷款撑持。各银行正在相持信贷策略、合规办贷的条件下，凭据承储企业危急秉承才智，根据年度贮备韶华供给优惠、便捷的信贷撑持，承储企业定时还本付息。中国农业发达银行对钾肥、救灾肥承储企业，供给策略性信贷撑持。

　　（一）对钾肥承储企业赐与固定金额补帮，补帮法式根据中标企业中的最低报价确定且不高于目今秤谌。

　　（二）对救灾肥、春耕肥承储企业赐与贴息补帮，补帮法式辨别根据承储货值、承储韶华、贷款市集的1年期报价利率的50%、100%阴谋确定。

　　第三十一条救灾肥做事中氮肥、磷肥、复合肥的承储货值单价，根据国度统计局年度贮备韶华内颁发的各期《通畅界限主要临蓐材料市集代价转化情形》中的闭系肥料均匀代价和供销互帮总社年度贮备韶华内监测的闭系肥料均匀批发代价，经再次均匀后阴谋确定；春耕肥做事中闭系肥种承储货值单价，根据救灾肥法式，加上合理且不突出目今秤谌的仓储运杂费归纳阴谋确定。

　　第三十二条年度贮备韶华闭幕后30个劳动日内，承储企业将申请补帮资金所需的各式购进化肥票证或各式收支库票据、运输凭证等表明材料报相闭单元申请补帮资金，并对可靠性掌握。此中：

　　（二）春耕肥承储企业报所正在省（区、市）财务厅（局），抄送财务部表地拘押局。闭系省（区、市）财务厅（局）收到春耕肥承储企业闭系质料后，于30个劳动日内将汇总的补帮资金申请以正式文献上报财务部。

　　第三十三条财务部分按《预算法》等相闭法则拨付国度化肥贸易贮备补帮资金，中心企业补帮资金由财务部直接拨付，地方企业补帮资金由中心财务通过地方财务转拨。地方财务收到中心财务拨付的补帮资金后，正在30日内转拨至承储企业，不得迟延滞留或改变贴息资金，并继承财务部表地拘押局的监视。

　　第三十四条贮备劳动开端后，各承储企业需正在每月前10个劳动日内，凭据本企业承受的贮备做事，向闭系部分报送贮备动态情形。此中：

　　（一）钾肥、救灾肥承储企业报送给财务部北京拘押局，同时抄报国度发达更改委、财务部或两单元的指定机构以及农业乡村部、承贷银行。

　　（二）春耕肥承储企业报送给财务部表地拘押局，同时抄报所正在省（区、市）发达更改委、财务厅（局）或两单元指定的机构以及农业乡村厅（委）、供销互帮社、承贷银行。

　　第三十五条年度贮备韶华过半和闭幕后各10个劳动日内，承储企业凭据贮备情形编报国度化肥贸易贮备营业陈诉，辨别报相闭单元。此中：

　　（二）春耕肥承储企业报所正在省（区、市）发达更改委、财务厅（局），抄送财务部表地拘押局。随后表地省级发达更改委、财务厅（局）正在10个劳动日内将本省区汇总情形，上报国度发达更改委、财务部。

　　（一）国度发达更改委、财务部会同供销互帮总社、承贷银行掌握拘押钾肥、救灾肥贮备，正在4年承储负担期内，告竣对十足贮备库点的监视查抄。

　　（二）闭系省（区、市）发达更改委、财务厅（局）会同供销互帮社、承贷银行掌握拘押本区域春耕肥贮备，正在2年承储负担期内，告竣对十足贮备库点的监视查抄，每年查抄韶华正在春耕肥年度贮备韶华过半后开端。同时，可邀请闭系行业协会或行业专家参预查抄，设备现场查抄结果专家组、表地部分、承储企业三方署名确认机造。

　　（三）春耕肥年度贮备韶华闭幕后40个劳动日内，闭系省（区、市）发达更改委、财务厅（局）将今年度贮备韶华内的监视查抄、废除当地域企业贮备做事等情形汇总上报国度发达更改委、财务部，同时抄送天下供销互帮总社、财务部表地拘押局。

　　第三十七条每个承储负担期（钾肥、救灾肥为4年，春耕肥为2年）闭幕后，财务部闭系拘押局对企业承储情形、资金拨付情形举行审核。此中：

　　（二）财务部表地拘押局掌握审核当地域春耕肥承储企业。财务部闭系拘押局审核实现后，实时将审核结果报财务部，财务部按照审核结果对资金拨付情形举行算帐。

　　第三十八条承储企业正在年度贮备韶华内非因不成抗力身分产生以下情形，均视为未实现贮备做事，中心财务不予资金补帮，已发放的予以追缴，三个招标期内不得参预国度化肥贸易贮备做事。

　　第三十九条承储企业产生以下情形，中心财务不予资金补帮，已发放的予以追缴，不得再参预国度化肥贸易贮备做事，闭系动作移交相闭部分依法依规处罚。（一）选用好高骛远等动作骗取贮备补帮资金。

　　（三）投放市集的贮备化肥经相闭方面检测为假充伪劣化肥、化肥实质养份含量及重量与法式鲜明不符。第四十条承储企业以及各相闭部分需准时报送的闭系质料、表格、陈诉式样，由国度发达更改委、财务部联合同意揭橥。第九章附则第四十一条本方法由国度发达更改委、财务部掌握疏解。各地方可连系当地实质同意整个履行细则或履行计划。